01/07/2016 adolfo 3 Comments

¿Qué funciones desarrolla la Comisión Interministerial Permanente de Armas y Explosivos (CIPAE)?

armas prohibidas

Como sabemos las armas prohibidas se relacionan en el artículo 4 del Reglamento de Armas (R.D. 137/1993, de 29 de enero) donde se prohíbe la fabricación, circulación, publicidad, compraventa, tenencia y uso de las armas blancas y de fuego que se relacionan en el mismo. Pero existen otras que no se consideran prohibidas pero sí se catalogan como peligrosas en función de quien las porte, las circunstancias que rodean su uso o espacios en los que se puedan portar.

La CIPAE, se configuró por Orden PRE/631/2002, de 15 de marzo, por la que se regula la composición y funciones de la Comisión Interministerial Permanente de Armas y Explosivos.

Esta Comisión se constituye como un órgano colegiado y sujeto a lo establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

La regulación de la composición y funciones de la Comisión Interministerial Permanente de Armas y Explosivos se reguló por primera vez por Orden del Ministerio del Interior de 4 de mayo de 1979.

La CIPAE es un órgano colegiado consultivo de carácter permanente de la Administración General del Estado dependiente del Ministerio del Interior. Dicha Comisión se adscribe a la Secretaría General Técnica del Ministerio de Interior como se recoge actualmente en el Real Decreto 952/2018, de 27 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Interior en la Disposición Transitoria segunda.

La Comisión tiene como funciones la interpretación de la reglamentación vigente en materia de armas y explosivos y promover su actualización permanente. No obstante tal y como se recoge en una pregunta formulada al Congreso el 28 de febrero de 2018 “La CIPAE se circunscribe al ámbito de la Administración, por lo que sus informes no son objeto de publicidad respecto de los particulares que no formen parte de la consulta. Esta Comisión se limita a evacuar los informes que le son solicitados y a remitirlos al peticionario de los mismos, sin que sean objeto de publicidad. Lo anterior resulta coherente con la filosofía de un órgano consultivo que, además, sólo actúa a instancia de las consultas que le plantea la Administración General del Estado, no los particulares. En consecuencia, la decisión sobre la entrega de los referidos informes corresponde al órgano peticionario del mismo a esa Comisión, si lo estima oportuno.”

Esta Comisión tiene la facultad de conocer de cuantas actividades se refieren a fabricación, circulación, comercio, tenencia y uso de toda clase de armas y sustancias explosivas, custodia y seguridad de depósitos, expendedurías y polvorines, transporte, seguridad en materia de armas y, en general, de todas aquellas cuya intervención no esté reservada al Ministerio de Defensa.

El Pleno de la Comisión está constituido de la siguiente forma:

  1. Presidente: El Secretario general técnico del Ministerio del Interior.
  2. Vicepresidente: El Vicesecretario general técnico del Ministerio del Interior.
  3. Vocales:
  4. Dos representantes del Ministerio de Defensa.
  5. Dos representantes del Ministerio de Economía.
  6. Un representante del Ministerio de Hacienda.
  7. Un representante del Ministerio de Ciencia y Tecnología.
  8. Un representante de cada uno de los Ministerios de Asuntos Exteriores, de Fomento y de Educación, Cultura y Deporte.
  9. Un representante de la Secretaría de Estado de Seguridad.
  10. El Jefe de la Intervención Central de Armas y Explosivos de la Dirección General de la Guardia Civil.
  11. Un representante de la Dirección General de la Policía.
  12. Secretario: Un funcionario de la Secretaría General Técnica del Ministerio del Interior, con voz y sin voto.

El Presidente de la CIPAE puede invitar a sus reuniones a representantes de los fabricantes o comerciantes de armas o explosivos, así como aquellas personas de reconocida competencia en la materia, que asistirán a dichas reuniones sin voto y a los solos efectos de asesorar a la Comisión.

En el seno de la CIPAE, se constituye una Comisión Delegada, que estudiará y preparará los asuntos que hayan de someter a la misma y evacuará los informes que afecten exclusivamente a los organismos a que pertenezcan los Vocales integrados en ella y aquellos otros que acuerde delegarle el Pleno de la Comisión.

Cuando los asuntos a tratar en las reuniones de la Comisión Delegada afecten a otros Departamentos ministeriales, podrán ser citados los representantes de los mismos.

A este organismo colegiado las fuerzas y cuerpos de seguridad le trasladan todas aquellas consultas relacionadas con armas y explosivos a fin de concretar si pueden considerarse como armas prohibidas o como armas peligrosas a efecto de poder intervenirlas y proponer para instruir atestado policial o sanción administrativa.

Por ejemplo, de forma rutinaria se están interviniendo en numerosas ocasiones en la vía pública a ciudadanos bates de béisbol, hachas, cúter y otros instrumentos que en determinados contextos pudieran ser catalogados como peligrosos y sobre estos, la CIPAE los ha catalogado como armas NO prohibidas pero si PELIGROSAS que pueden ser intervenidas por actas de ocupación temporal en virtud de lo establecido en el artículo 18.2 de la L.O. 4/2015 y proponer para sanción del art. 36.10 o 37.2 del mismo texto legal.

No debemos olvidar que, por ejemplo un simple cúter puede ocasionar importantes lesiones a un agente de la autoridad incluso aunque porte chaleco protector. Otros instrumentos considerados peligrosos que pueden incautarse pero no proponerse a sanción con arreglo a dicha Ley pueden ser las cadenas, destornilladores, martillos, mosquetones, kubotanes, punzones, tijeras, etc.

Otra cosa, lógicamente, constituiría la intervención de armas prohibidas que pudiera ser constitutivo del delito de tenencia ilícita de armas tipificado en el artículo 563 del Código Penal.

Una de las cuestiones que ayudaría a los agentes de la Autoridad en su labor cotidiana de protección de la seguridad ciudadana, sería disponer de un catálogo de armas prohibidas y un volumen de los informes emitidos por dicho organismo que reuniera todas las consultas realizadas y los dictámenes emitidos ya que de esta forma se podría actuar con seguridad jurídica en aquellas intervenciones policiales en la vía pública, cosa que no sucede actualmente. Esta información no ayudaría únicamente a los agentes de la Autoridad sino también permitiría a los ciudadanos tener conocimiento exacto de la relevancia jurídica que comporta poseer y transitar con determinadas armas blancas sin sufrir consecuencias sancionadoras no buscadas.

 

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3 thought on “¿Qué funciones desarrolla la Comisión Interministerial Permanente de Armas y Explosivos (CIPAE)?”

  1. No puedo expresar la satisfacción que siento con cada nueva publicación que leo en vuestro blog. Enhorabuena por la calidad que destiláis en todos los artículos.

  2. Muchas gracias amigo. Quedo a tu disposición para poder compartir otros temas de interés mutuo. Recibe un saludo muy cordial. Adolfo.

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